揮出“四步”組合拳，夯實(shí)集體“三資”監(jiān)管屏障
為深入貫徹落實(shí)省關(guān)于開展農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）管理突出問題集中專項(xiàng)整治行動的部署要求，東莞市農(nóng)資辦緊密圍繞責(zé)任落實(shí)、問題排查、整改推進(jìn)的工作思路，積極順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，不斷推進(jìn)管理方式和技術(shù)創(chuàng)新。通過打出“四步”聯(lián)動組合拳，實(shí)現(xiàn)了對農(nóng)村集體“三資”全方位、全流程的嚴(yán)格監(jiān)管。
早走一步，筑牢制度根基
早在1997年，東莞市人大就審議通過了《東莞市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定》，次年出臺了《東莞市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法（試行）》，并且在后續(xù)的20多年里進(jìn)行了五次修訂。期間，東莞市委、市政府發(fā)布的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理專門文件多達(dá)16份，各部門出臺的制度文件有170多份，鎮(zhèn)（街道）出臺的相關(guān)文件更是高達(dá)1500多份。至此，一套較為完善的“三資”監(jiān)管制度體系基本搭建完成。
走實(shí)一步，聚焦保值增值
一方面，大力推進(jìn)陽光交易。自2013年起，東莞市全面構(gòu)建農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺，免費(fèi)為村組提供資產(chǎn)交易服務(wù)。2015年，更是在全國率先探索開發(fā)集體資產(chǎn)網(wǎng)上交易系統(tǒng)。截至2024年11月，全市累計(jì)成功開展集體資產(chǎn)交易項(xiàng)目18.4萬宗，成交金額高達(dá)2519.5億元。成功交易的集體資產(chǎn)成交合同總金額相較于以交易底價(jià)計(jì)算的合同總金額，溢價(jià)約154億元，有效實(shí)現(xiàn)了集體資產(chǎn)的增值。另一方面，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算管理。2014年開展村級預(yù)算管理試點(diǎn)，2015年在全市全面推廣。與2015年相比，2023年集體會議差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公車費(fèi)均下降了50%以上，有效節(jié)約了集體資金。
走深一步，開展超常集中整治
一是開展超長期土地合同專項(xiàng)整治工作，深入梳理歷史遺留合同問題，切實(shí)加強(qiáng)對問題合同的排查與整改，推動合同管理更加規(guī)范有序。目前，已收回物業(yè)面積30萬平方米，收回土地近2000畝，為集體年增收約3200萬元，進(jìn)一步增加了集體資源的效益。二是強(qiáng)化農(nóng)村集體工程項(xiàng)目管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市住建局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體建設(shè)工程全過程管理的通知》，對集體工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、造價(jià)、發(fā)包、建設(shè)、驗(yàn)收、付款到歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)，都強(qiáng)化了全過程監(jiān)管，確保工程項(xiàng)目的規(guī)范運(yùn)作。
跨越一步，提前布局謀劃
在《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》《廣東省新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》相繼出臺后，市農(nóng)資辦積極開展政策宣傳解讀工作，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的問題。不僅迅速完成了全市農(nóng)村會計(jì)核算制度改革，還快速推進(jìn)《東莞市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》地方立法工作，抓緊修訂《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易辦法》，并謀劃修訂《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》，為農(nóng)村集體“三資”管理提供更加完善的制度保障。
來源：市農(nóng)資辦
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