實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量雙提升
自黨的十八大以來(lái)，我國(guó)耕地保護(hù)制度體系不斷完善，嚴(yán)保嚴(yán)管責(zé)任體系層層壓實(shí)，最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度已基本確立。2024年，多個(gè)地區(qū)在耕地保護(hù)與利用方面頻頻推出切實(shí)有效的舉措，取得了顯著成效，耕地面積實(shí)現(xiàn)連續(xù)增長(zhǎng)，為國(guó)家糧食安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
從各地公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，安徽省全省耕地面積約達(dá)8393萬(wàn)畝，相較于2023年增加了48萬(wàn)畝，全省耕地面積連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)凈增加，并且連續(xù)25年達(dá)成耕地占補(bǔ)平衡；湖南省耕地面積預(yù)計(jì)凈增加1.5萬(wàn)畝，全省耕地?cái)?shù)量同樣連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)凈增加。
自2021年起，全國(guó)耕地總量增加了1758萬(wàn)畝，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)凈增加，成功遏制了耕地持續(xù)多年減少的不利態(tài)勢(shì)。在去年9月份國(guó)新辦舉行的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，自然資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，我國(guó)緊緊圍繞耕地這一糧食生產(chǎn)的核心要素，改革并完善耕地占補(bǔ)平衡制度，推動(dòng)落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，建立了經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。
2024年12月24日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議分組審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于耕地保護(hù)工作情況的報(bào)告。2023年度全國(guó)國(guó)土變更調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)耕地面積為19.29億畝。持續(xù)多年的耕地“南減北增”局面開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳媳彪p增”，秦嶺淮河以南地區(qū)耕地凈增加210.5萬(wàn)畝。
安徽省自然資源廳耕地保護(hù)監(jiān)督處處長(zhǎng)陳峰向記者透露，安徽省全面清查耕地后備資源底數(shù)，將宜耕未利用地、低效閑置建設(shè)用地以及適宜恢復(fù)為優(yōu)質(zhì)耕地的園地、林地、草地等其他農(nóng)用地統(tǒng)一作為補(bǔ)充耕地的來(lái)源。同時(shí)，配套完善補(bǔ)充耕地入庫(kù)審核、質(zhì)量驗(yàn)收、調(diào)劑管理等一系列技術(shù)規(guī)范。非農(nóng)建設(shè)以本年度穩(wěn)定利用耕地凈增加量作為下年度允許占用耕地規(guī)模的上限，堅(jiān)持“以補(bǔ)定占”原則；對(duì)于非農(nóng)建設(shè)以外的其他耕地占用補(bǔ)充，按照年度耕地占補(bǔ)平衡方案計(jì)劃的規(guī)模、布局、時(shí)序等嚴(yán)格落實(shí)，通過(guò)年終“算大賬”的方式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)耕地總量的平衡。
今年，安徽自然資源系統(tǒng)將圍繞“建設(shè)千億斤江淮糧倉(cāng)”的目標(biāo)，堅(jiān)決守住耕地紅線(xiàn)，穩(wěn)固江淮糧倉(cāng)的根基。嚴(yán)格開(kāi)展耕地保護(hù)責(zé)任考核，優(yōu)化耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)措施，逐級(jí)落實(shí)耕地保護(hù)主體責(zé)任。全面構(gòu)建省級(jí)負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的占補(bǔ)平衡落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化“以補(bǔ)定占”，出臺(tái)一系列落實(shí)舉措，確保各類(lèi)占用耕地能夠“補(bǔ)足補(bǔ)優(yōu)”。推動(dòng)“耕地下坡，林地、園地等上坡”，優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田的布局。穩(wěn)妥有序地推進(jìn)耕地恢復(fù)工作，實(shí)事求是地留出過(guò)渡期，堅(jiān)決杜絕“簡(jiǎn)單化”“一刀切”的做法。
湖南省以占全國(guó)2.8%的耕地面積，生產(chǎn)出全國(guó)4.5%的糧食和12.2%的稻谷，堪稱(chēng)名副其實(shí)的“國(guó)家糧倉(cāng)”。近年來(lái)，湖南以改革創(chuàng)新精神構(gòu)建耕地全程一體化保護(hù)“湖南模式”，努力將習(xí)近平總書(shū)記的殷切囑托轉(zhuǎn)化為“中國(guó)飯、湖南糧”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
湖南堅(jiān)持以國(guó)土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，在全國(guó)率先編制并實(shí)施耕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建耕地保護(hù)“一張圖”，明確糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展空間；實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目智慧選址，從源頭上管控耕地占用；實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充耕地按規(guī)劃選址，從源頭上保障新增耕地質(zhì)量，有序組織耕地恢復(fù)，逐步找回一批流出的優(yōu)質(zhì)耕地。持續(xù)開(kāi)展土地違法“存量問(wèn)題全清零、新增問(wèn)題零容忍”的“雙零”行動(dòng)，對(duì)歷史存量問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)整改，限期消除違法狀態(tài)；對(duì)新增問(wèn)題從嚴(yán)查處，既查事也查人。通過(guò)構(gòu)建全方位、多層次、高權(quán)威的督察執(zhí)法體系，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)出擊，讓耕地保護(hù)政策要求真正成為“帶電的高壓線(xiàn)”。
