減產(chǎn)并非穩(wěn)定糧價(jià)良策
保障糧食安全，這是一道必須要答好的題目。2024年，我國(guó)糧食產(chǎn)量首次突破了1.4萬(wàn)億斤，在豐收的喜悅背后，糧價(jià)下跌、收購(gòu)壓力增大等問(wèn)題也接踵而至。社會(huì)上又出現(xiàn)了糧食“多了”的說(shuō)法，有人主張適當(dāng)減產(chǎn)來(lái)穩(wěn)定糧價(jià)，以此確保農(nóng)民的收益。這種觀點(diǎn)看似合理，實(shí)際上就像飲鴆止渴一樣，既短視又危險(xiǎn)。一旦遇到極端天氣或者國(guó)際局勢(shì)發(fā)生變化，后果將難以想象。
保障糧食安全，不僅要關(guān)注總量的平衡，更要重視結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和供應(yīng)鏈的韌性。我國(guó)糧食到底是“多了”還是“少了”，需要辯證地看待。從總量方面來(lái)看，糧食連年豐收，庫(kù)存也比較充足，能夠滿足人民群眾的基本消費(fèi)需求，不過(guò)供求長(zhǎng)期緊平衡的局面并沒(méi)有改變。從結(jié)構(gòu)角度來(lái)說(shuō)，隨著生活水平的提高和消費(fèi)需求的升級(jí)，我國(guó)居民的膳食結(jié)構(gòu)從以主食消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣M(fèi)，肉、蛋、奶等動(dòng)物性食品的消費(fèi)量大幅增加，這帶動(dòng)了飼料糧的需求急劇上升。但由于受到資源環(huán)境的限制，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)無(wú)法完全滿足需求，需要大量進(jìn)口來(lái)調(diào)劑余缺，其中大豆的對(duì)外依存度較高。然而，全球市場(chǎng)的糧食貿(mào)易量是有限的，極端天氣頻繁出現(xiàn)，地區(qū)沖突不斷，貿(mào)易保護(hù)主義盛行，進(jìn)口的穩(wěn)定性面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
減產(chǎn)穩(wěn)定糧價(jià)的觀點(diǎn)在理論上是站不住腳的，在實(shí)踐中往往也會(huì)適得其反。當(dāng)前，糧食價(jià)格下跌是由糧食高產(chǎn)、進(jìn)口量大，以及供應(yīng)增加、需求增長(zhǎng)放緩等多種因素共同作用的結(jié)果。減產(chǎn)或許能在一定程度上緩解市場(chǎng)的供應(yīng)壓力，暫時(shí)穩(wěn)定或者推高糧價(jià)，保護(hù)農(nóng)民的收益，但它存在諸多風(fēng)險(xiǎn)和弊端，無(wú)法從根本上解決問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看還會(huì)削弱糧食的生產(chǎn)能力。一旦糧食產(chǎn)量下降，供應(yīng)減少，價(jià)格可能會(huì)出現(xiàn)劇烈反彈，引發(fā)更大的市場(chǎng)波動(dòng)。從2024年日本大米危機(jī)的成因可以看出，日本長(zhǎng)期實(shí)行大米減產(chǎn)政策，通過(guò)減少稻米的種植面積來(lái)維持價(jià)格穩(wěn)定，導(dǎo)致大米產(chǎn)量大幅下降，供應(yīng)減少，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)極端天氣、地震等突發(fā)事件，引發(fā)了恐慌性搶購(gòu)，大米價(jià)格暴漲。日本大米危機(jī)給我們敲響了警鐘，通過(guò)減產(chǎn)穩(wěn)定糧價(jià)的做法是不可取的。
糧食生產(chǎn)具有周期性，減產(chǎn)容易，恢復(fù)卻很困難。只有持續(xù)增強(qiáng)糧食的綜合生產(chǎn)能力，從穩(wěn)定種植面積、提高單產(chǎn)、做好防災(zāi)減災(zāi)等多個(gè)方面入手，確保糧食能夠穩(wěn)定增產(chǎn)，才能有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、國(guó)際局勢(shì)變化等突發(fā)事件，保障糧食安全。針對(duì)資源環(huán)境約束、剛性需求增長(zhǎng)、消費(fèi)需求升級(jí)等問(wèn)題，應(yīng)該統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，確保糧食在數(shù)量、營(yíng)養(yǎng)和質(zhì)量上都安全。不斷完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民種糧和主產(chǎn)區(qū)抓糧的積極性，為糧食生產(chǎn)注入內(nèi)在動(dòng)力。
面對(duì)當(dāng)前糧食價(jià)格下跌、收購(gòu)壓力增大的挑戰(zhàn)，調(diào)減糧食產(chǎn)量并不是一個(gè)好辦法。應(yīng)該通過(guò)完善儲(chǔ)備調(diào)控、強(qiáng)化市場(chǎng)化收購(gòu)、發(fā)展深加工、減少進(jìn)口等措施，讓糧食價(jià)格保持在合理的區(qū)間。健全糧食儲(chǔ)備體系，充分發(fā)揮儲(chǔ)備糧“豐收時(shí)高價(jià)收購(gòu)，歉收時(shí)低價(jià)出售”的調(diào)控作用，增加儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)規(guī)模。大力發(fā)展糧食加工業(yè)，做好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”的文章，提高糧食就地加工轉(zhuǎn)化的能力，提升糧食的附加值，增加農(nóng)民的收入。加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，全面整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范地方政府和企業(yè)的行為，維護(hù)市場(chǎng)的穩(wěn)定。完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，把握好糧食進(jìn)口的規(guī)模和節(jié)奏，防止低價(jià)糧大量進(jìn)口沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
糧食安全關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，是國(guó)家的根本，容不得絲毫的疏忽和僥幸。在糧食產(chǎn)量問(wèn)題上，應(yīng)該摒棄短視和投機(jī)的想法，腳踏實(shí)地，采取多種措施，持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的供給保障能力，確保生產(chǎn)穩(wěn)定、供應(yīng)可持續(xù)。只有這樣，才能筑牢根基，把飯碗牢牢地端在自己手中。
